有效投资“强引擎”、政策“组合拳”显效多项利好助推中国经济持续回升向好

4月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。发布会上，财政部有关负责人介绍，2024年一季度，中央财政多举措支持培育经济增长新动能。

据介绍，2024年以来，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。

近期，财政部等部门将实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策，启动实施制造业新型技改城市试点工作。2024年安排30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。

在扩内需方面，打好财税政策“组合拳”，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。近期，财政部等三部门将启动实施县域充换电设施补短板工作，2024年将支持24个省份70个左右试点县，挖掘农村新能源汽车消费潜力。此外，2024年，财政部还将统筹用好增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、车购税资金等政策工具，推动重点领域、重大项目建设。

及时启动超长期特别国债发行工作

针对“超长期特别国债发行”的工作进展，财政部有关负责人表示，2024年超长期特别国债收支已纳入2024年预算。

下一步，财政部将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。

财政资金加速下达 助力补短板促发展

根据财政部最新数据，2024年一季度，我国加快各类财政资金下达，有效支持地方补短板促发展。

财政部最新数据显示，一季度，增发国债资金重点投向的农林水支出同比增长13.1%。在四川巴中恩阳区凤凰坝村的高标准农田建设现场，挖掘机马力十足，忙着进行田块平整、路基整治、开挖沟渠作业。为了确保不误农时，施工单位抢抓施工“黄金期”，全力加快建设进度。

据了解，恩阳区2024年高标准农田项目总面积4万亩，总投资约1.3亿元，其中，超70%来自于2023年底我国增发的1万亿元国债。

财政资金支持重大工程顺利实施

正在加快建设的还有山东临淄至临沂的高速公路，目前，项目路基、桥隧工程已经完成90%以上，路面完成80%以上，计划年内全线通车运营。

据了解，2023年增发国债资金中，大部分资金结转2024年使用。同时，2024年，我国新增地方政府专项债务限额39000亿元，支持地方加大重点领域补短板力度；将发行10000亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；中央预算内投资安排7000亿元，比上年增加200亿元。随着政策和资金逐步落地落实，将发挥引导带动作用，为高质量发展提供有力支撑。

积极财政靠前发力 多项资金加快下达

4月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。发布会上，财政部有关负责人表示，一季度，积极的财政政策靠前发力、提质增效，多项资金加快下达。

财政部副部长王东伟介绍，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于2024年使用。2024年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

据介绍，为做好增发国债资金调度，财政部建立了增发国债资金库款单独调拨机制。2023年12月分两批向地方调度库款5000亿元，2024年1—2月又分3批向地方调度库款5000亿元，确保各地不因资金影响项目建设进度。

不仅是增发国债资金，2024年转移支付预算资金也在加快下达。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%。一般性转移支付和共同财政事权转移支付中，具备条件的项目资金已全部下达完毕。此外，2024年一季度，财政支出进度也在合理加快。

王东伟介绍，一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从具体支出科目看，社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较快。

加大力度推广应用绿色建筑和绿色建材

在4月22日国务院新闻办公室举行新闻发布会上，财政部有关负责人介绍，我国政府采购规模巨大，在继续完善政府绿色采购政策方面，2024年将进一步加大对绿色建筑和绿色建材推广应用的支持力度，扩大政策实施范围，试点城市将由48个扩大到100个，绿色建材政府采购需求标准涵盖的产品由75种增加至100种。

财政部已经研究起草了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，并公开征求了各方意见，现已具备出台条件，拟于近期印发。

优化储蓄国债供需 适当增加发行规模

储蓄国债代表国家信誉，收益稳定、保本保息，长期以来一直受到投资者青睐。2024年3月、4月我国储蓄国债发行平稳，但也存在局部的供需矛盾，部分银行甚至出现“一债难求”的情况。针对此现象，在4月22日国务院新闻办公室举行发布会上，财政部有关负责人表示，将积极采取措施，进一步满足群众购债需求。

财政部国库司司长李先忠表示，“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足。下一步，要研究适当增加发行规模，研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子式储蓄国债网上和手机端销售额度。

据了解，目前，储蓄国债分为凭证式和电子式两种。其中，凭证式储蓄国债通过银行网点柜面销售，电子式储蓄国债既可以在柜面销售，也可以通过网上端销售，销售额度可以在不同银行、银行内不同网点间，以及柜面和网上端灵活调剂。

2024年4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高。4月份，发行的电子式储蓄国债，发行首日就售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年平均水平。从柜面销售看，多数银行销售时长超过两小时。网上端因为可以同时容纳更多投资者购买，销售更加集中，部分银行网上端出现了瞬时的供需矛盾，32家银行的网上端销售时长平均约半小时，但是有两家银行销售时长持续不到1分钟，另有7家银行在6分钟内售罄。

李先忠表示，财政部将会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排，更好地满足投资者购债需求。

一季度文旅消费等行业税收增长较快

在我国的财政收入中，80%左右来自于税收收入。数据显示，一季度，文旅消费等行业税收增长较快。

数据显示，一季度，服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。

制造业方面，一季度，制造业税收收入同比下降，扣除2023年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，实现平稳增长。尽管受不可比因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。比如，铁路运输设备制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。

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