聚焦“稳增长、促就业、扩消费”上海加快培育服务业新质生产力

，上海市人民政府办公厅日前印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》。《若干措施》共提出四个方面、31项政策举措，旨在加快构建优质高效的服务业新体系，聚焦“稳增长、促就业、扩消费”带动能力强的服务业重点领域，培育经济新动能，营造创新发展优质生态。专家认为，服务业是上海现代化产业体系的重要组成部分，对推动经济增长、吸纳就业、扩大投资、促进消费、改善民生等具有重要作用。

《若干措施》提出，强化服务经济主引擎作用。其中，在拓展增量空间方面，一是引进优质企业。围绕上海市产业地图和各区主导产业，编制产业全景图谱；二是创新招商引资模式。开展产业生态招商，引进配套企业和生态合作伙伴，按照规定给予引荐方支持；三是加大前瞻布局力度。抢抓数字技术渗透、科研范式变革、新兴产业崛起机遇，加快培育服务业新质生产力，高质量谋划“十五五”服务业发展规划。在巩固存量优势方面，《若干措施》提出，鼓励企业做大做强。对当年营业收入、销售额突破一定规模或保持一定增长的企业，按照规定给予支持。同时，做好头部企业服务。对经济增长上拉下拉作用明显的龙头企业，做好一对一服务。

《若干措施》提出，培育服务业发展新动能。其中，强化创新支持成为关键。《若干措施》明确，支持AI融合赋能。鼓励信息服务、专业服务等行业企业深耕垂直领域，评选一批性能先进的细分专用模型并给予补助。发挥市人工智能产业母基金作用，支持大模型企业设立产业生态基金。每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，支持初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。

关于人才引培，《若干措施》要求，加大人才引进培养力度。支持拥有核心知识产权的全球顶尖科学家和大师级人物在上海开展颠覆性技术创新。同时，提升职业培训能级。围绕人工智能训练师、数据安全审计师等新工种，支持企业开展新型学徒制培训并给予补贴。支持社会培训机构开展专业技能培训，取得职业技能等级证书的，可享受职业技能提升补贴。

此外，《若干措施》鼓励拓展国际业务。支持本土企业通过兼并收购、联营合作等方式“借船出海”，加快构建国际服务网络，按照规定给予扶持。支持专业服务机构“伴随出海”，服务本土企业出海经营。支持金融机构为“走出去”企业提供跨境资金结算便利服务。

《若干措施》还提出，激活消费促进服务业提质扩容。其中，扩大高品质多元化供给。一是支持文旅商体展融合。放大“票根经济”效应，凭票据享受公共交通、购物等优惠。鼓励发展数字票务，支持互联网票务平台企业发展。支持邮轮服务消费，根据邮轮航线航次、停靠天数等按照规定给予奖励；二是推动服务供给品质化专业化发展。增强社区养老服务设施康复护理等服务能力；三是发挥平台赋能作用。鼓励平台型企业在商户入驻、网店押金等方面为中小微商户提供优惠。支持互联网平台通过发放专项餐饮消费券、消费满减等方式赋能平台内本市餐饮商户，按照规定予以奖励。

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